Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Ведомости, 18 сентября 2001 г.

Кто заплатит пособия

Будут решать сегодня у премьера

1127 просмотров

Сегодня на совещании у премьера Михаила Касьянова чиновники должны решить проблемы, связанные с финансированием бюджета будущего единого фонда медицинского и социального страхования, расходы которого превысят 200 млрд руб. При обсуждении законопроекта, внесенного Минэкономразвития, речь пойдет об источниках покрытия его возможного дефицита.

Сама идея об объединении существующих ныне федерального и региональных фондов обязательного медицинского страхования (ОМС) с соцстрахом была одобрена правительством еще весной этого года. А летом законопроект был внесен Минэкономразвития в Белый дом. В соответствии с этим проектом начиная с 2003 г. новый единый фонд объединит все виды социального страхования — из него будут выплачиваться пособия по временной нетрудоспособности, при рождении ребенка, а также покрываться расходы на медицинское обслуживание граждан в рамках обязательного медицинского страхования. Сейчас все эти выплаты осуществляются из трех источников: федеральный фонд социального страхования (бюджет 2001 г. — 86 млрд руб.), федеральный и региональные фонды обязательного медицинского страхования (соответственно 2 млрд руб. и 120 млрд руб.). По мнению правительства, единому фонду будет проще перераспределять средства на здравоохранение между дотационными регионами и регионами-донорами.

Однако законопроект, представленный МЭРТ, вызвал разногласия среди ведомств. По словам знакомого с ним собеседника «Ведомостей» в Белом доме, проект недоработан и содержит массу пробелов. Упущенными в нем оказались, например, такие важные механизмы, как страхование несчастных случаев или механизм выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Впрочем, как сообщил «Ведомостям» источник в Минэкономразвития, положения, связанные с технической доработкой закона, уже не проблема: министерство согласно снять возникающие вопросы. Однако остающиеся разногласия связаны с финансовым балансом будущего единого фонда.

Основным оппонентом МЭРТ является Минфин, который опасается, что новая система увеличит нагрузку на федеральный бюджет (сейчас выплаты страховых взносов за нетрудоспособное население ложатся на региональные бюджеты). Но в правительстве также напоминают, что сумма средств, реально перечисляемая в фонды медстрахования, в среднем по стране примерно в шесть раз меньше расчетной. В результате медицинскую помощь, предусмотренную программой ОМС, приходится дофинансировать через систему государственных органов управления здравоохранением. Новый закон должен устранить эту практику. Однако наряду с традиционными средствами финансирования (ЕСН, единый вмененный налог) в Минэкономразвития предлагают заложить в источники доходов фонда также добровольные взносы юридических и физических лиц, а также доходы от использования временно свободных средств фонда и иные источники доходов, «не запрещенные законодательством РФ». Такие формулировки не вызывают доверия в Минфине: там опасаются, что они обернутся дефицитом бюджета будущего единого фонда, который может составить десятки миллиардов рублей. Источники финансирования этого возможного дефицита, по словам представителя Минэкономразвития, и будут главным предметом сегодняшнего обсуждения у Касьянова. В ведомстве Грефа уверены, что дефицита удастся избежать за счет сэкономленных средств соцстраха.

В то же время страховщики, через которых проходят деньги фонда ОМС и которые ведут контроль за качеством медицинских услуг, полагают, что возникающие проблемы надо решать иначе. По словам первого замгендиректора «РОСНО» Леонида Меламеда, необходимо реформировать не структуру фондов, а саму систему страхования, т.е. привести обязательства государства перед населением по программе ОМС в соответствие с низким объемом ее финансирования

КАИКА З., МИЛЕДИН П.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »